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主题特点：
没有差别就没有政策，在政策执行过程中，因地制宜区别对待是实事求是的真谛，而形式主义则往往表现为，只是基于政治正确考虑和速求政绩的功利目的，极端化和一刀切地执行政策，以形式主义的合规严管，束缚基层创新的手脚，以严防风险为名，取代中央创新发展与防范系统性风险相结合的精神实质，一人干事多人监管，改革创新动辄得咎。
中国这么大，如果落脚点是研究中国的政策，你必须要了解中国长得什么样，是什么状况。为什么这么说，下面讲两点意见。
因为讲增长理论，需要讲增长的供与需因素。为此，上周的发言我提出了9条短期稳预期的措施。但是要稳住外贸、外资和投资，必须针对我刚才说的形成2019年新的更加复杂更加严峻的原因，对症下猛药，即针对宏观调控效应边际下降，微观活力明显不足的情况，立刻采取短期内能立竿见影的调整政策。提的是否全面，是否抓住了要害，大家可以讨论。中央也提出形势更加严峻。
政策往往不具有普适性。其实一切都没变，但银行企业两相其美，何乐而不为。现在十年的时间过去了，实体经济没有复苏，但是道琼斯指数高的时候可以达到26000点，现在还剩下24000多点。
这是我在达沃斯这几天的感受和一些想法，和大家分享，谢谢。人口老龄化也是一个慢变量的问题，它不可能在短期内有那么大的影响。对这个6.6%的增长，我个人还是接受的，因为可以从其它指标来佐证，是相符合，造假不了的。做好中国的事情里面有一点，稳增长，稳就业，这是必要的。
我们有一些产业是产能过剩的，但是，这些产业是中低端的产业，中国还可以升级到中高端产业。但一般人不在金融机构就业，一般人也不在高科技产业就业，这种情况下，一般人的工资没增长，但是华尔街的金融家，以及高科技的精英，他们的财富急剧增加，就造成了现在看到的发达国家中产阶级比重下降，收入分配急剧恶化这些让人不满的问题。
再者，补短板，中国还是有很多短板可以补的。面对这种下行的压力，有些学者就利用一些掌握到的局部数据进行分析，认为中国的经济是不是掉到4%以下了。实体经济没有恢复，股票市场翻了一番还多，那意味着什么？如果说2008年的时候泡沫已经很大了，那现在泡沫是不是更大？ 我想这是在市场里面大家普遍的看法，因此市场会出现一些风吹草动，像惊弓之鸟一样，一下子跌个几百点，复苏一点，又跌个几百点。那么在这种状况之下，我觉得供给侧结构性改革，它还会继续推行，但会有所调整，因为前面的三去，基本上已经取得了阶段性成果，需要的是巩固成果，不会继续加强
降成本指的是政府的管理成本、税收成本，在这一点其实政府已经在去年年底给中小企业大幅度减税，一年的营业收入在300万以下的这些中小企业，它的所得税率降到了10%。第二个原因是逆全球化，达沃斯论坛本来是推动全球化的一个很重要的平台，来了很多跨国的大企业家，来了很多政府领导人，都在倡导全球化，但是现在全球化受挫了。而且不止如此，在这个过程当中，民营企业会感受到最大的压力。北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫1月23日在2019腾讯冬季达沃斯论坛 全球化4.0与中国包容性增长 主题晚宴上以世界经济新动向为题发表了主旨演讲。
对此问题，学者有很多分析，有一派观点认为，是因为中国的体制的问题，比如国企的比重太高了，国企没有效率。我们知道国家统计局已经公布了2018年的增长是6.6%，确实比2017年的6.8%有所下降。
我们有一些产业是产能过剩的，但是，这些产业是中低端的产业，中国还可以升级到中高端产业。但在过去这段时间里，做得比较多的其实是前面三项：去产能、去库存、去杠杆，而这些都是压缩性的，都是把经济增长往下压的。
如果中国这一辆经济增长的火车头也减速的话，就更增加大家这种悲观的情绪。达沃斯是一个推动全球化的论坛，感受到这种全球化的逆流的压力也就特别大。危机已经十年了，为什么发达国家没有复苏？因为发达国家没有进行结构性改革。我相信中国在2019年达到6.5%左右的增长速度是完全有可能的。这个下行是从2010年就开始了。从历史数据来看，发达国家，包括美国和欧洲，在危机之前长期以来平均每年的经济增长速度是3%-3.5%之间。
现在十年的时间过去了，实体经济没有复苏，但是道琼斯指数高的时候可以达到26000点，现在还剩下24000多点。去产能主要是属于上游部门的钢筋、水泥、平板玻璃、煤炭，这是上游部门，去产能去了以后，一个好的结果就是说，产能减少了，供给量减少了，价格上升了，所以上游部门的盈利状况在2018年是增加的，上游部门国有企业占多数，所以，2018年国有企业的盈利状况很好。
那么在这种状况之下，我觉得供给侧结构性改革，它还会继续推行，但会有所调整，因为前面的三去，基本上已经取得了阶段性成果，需要的是巩固成果，不会继续加强。其实中国政府没有这个政策。
而且，如果能维持这样一个增长目标，那么就像2008年以后一样，中国每年对全世界的增长的贡献应该还是可以达到30%，中国还是全世界最重要的增长的来源。本来这么低的资金成本是希望进入到实体经济去投资，提高生产力，创造就业。
进入 林毅夫 的专栏 进入专题： 经济形势 民营经济 。一个问题是，在全球化的进程中，很多工人的工资，从真实工资来衡量的话，30年、40年没有增长，而且在这个过程中，本来中产阶级是社会的中坚力量，但在美国，在一些欧洲国家，中产阶级的比重在下降，并且收入分配急剧恶化。所以我想中国可以用的财政政策的空间还是很大，货币政策还有宽松的余地。但是，它的结果就是让下游部门承受到更大的成本压力。
然后，第四项降成本、第五项补短板，我觉得在2019年、2020年会在这上面下更大的力量。再加上现在银行以盈利为主，下游的民营企业的经营成本提高了，获利空间小了，那么银行给它的贷款也就更少了。
下游部门全部都是民营企业，所以民营企业承受了很大的成本增加的压力。这是非常显著的降税，会有利于这些民营中小企业的发展。
要做好自己的事情，就必须去了解为什么从2010年以后经济增长速度会下降，以及为什么去年下半年经济下滑的压力突然增加。中国的结构性改革有什么内容？ 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
因为工人的工资没有增长，但是他买的消费品的价格是下降的，真实生活水平应该是提高的。发达国家把这些廉价的资金拿去做投机了，投资到股票市场，这个我印象非常深刻。与前面几位的讲解一样，对今年的达沃斯论坛我的感觉和过去不太一样。把中央政府、地方政府、地方投资平台等等的负债都加在一起，也差不多就是GDP的60%，而且中国跟其它国家的财政赤字有很大的不同。
对这个6.6%的增长，我个人还是接受的，因为可以从其它指标来佐证，是相符合，造假不了的。所以，我觉得在2019年稳增长、稳就业，完全可以利用我们的回旋空间、我们可用的手段，来达到这个目标。
其它国家财政赤字一般是用来支持消费的，中国的财政赤字一般是用来支持投资的，有净资产的，所以，如果净的财政赤字比前面讲的GDP 60%低多了。按照现在的预测，美国明年的经济增长可能降到2.5%，后年剩下2%。
有了投资，就会创造就业，家庭收入会增长，消费也会增加。做好中国的事情里面有一点，稳增长，稳就业，这是必要的。
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